Опыт создания муниципальных округов в Архангельской области пример для других регионов

Опыт создания муниципальных округов в Архангельской области – пример для других регионов

С какими сложностями сталкиваются местные власти при преобразовании муниципальных районов в муниципальные округа, а также какие возможности открываются у вновь образованных муниципалитетов – эти и другие актуальные вопросы депутаты регионального парламента обсудили с представителями местного самоуправления Вилегодского и Котласского муниципальных округов. Напомним, в Архангельской области уже создано 12 муниципальных округов.

– В Вилегодском округе, который создан одним из первых, накоплен успешный опыт. Действуют территориальные отделы со статусом юридических лиц, организована работа по исполнению полномочий, реализуется план социально-экономического развития муниципального округа. Очень грамотно выстроена система взаимодействия с общественностью, в том числе через общественные советы и институт сельских старост. И этот опыт необходимо тиражировать в создаваемых округах, – говорит заместитель председателя областного Собрания Игорь Чесноков.

Как отметил глава Вилегодского муниципального округа Алексей Аксенов, от жителей, депутатского корпуса и членов общественных советов нареканий по поводу преобразования в округ нет. Во многом потому, что удалось сохранить доступность власти для людей.

Члены комитета областного Собрания по законодательству и вопросам местного самоуправления посетили село Вилегодск, где встретились с руководителем территориального отдела администрации округа Алексеем Кузьминым. Ранее он был избранным главой этого же поселения и положительно оценивает преобразование района в округ, хотя и не скрывает, что на первоначальном этапе у жителей и представителей власти были опасения. Однако благодаря изменению системы управления улучшилось взаимодействие органов власти, отпало дублирование функций, четче определены зоны ответственности, исчезла необходимость в излишних согласованиях. За счет консолидации ресурсов увеличилась муниципальная казна. Кроме того, серьезную дополнительную поддержку муниципальные округа получают из областного бюджета. В результате на условиях софинансирования округ привлекает на территорию дополнительные средства и реализует новые инфраструктурные проекты – ремонтируются дороги, строятся очистные сооружения и т.д.

В Котласском округе пока еще готовятся окончательно перейти на новую систему управления территорией. Однако уже есть четкий план действий. На местах также создаются территориальные отделы администрации, но без образования юридического лица. Преобразование приведет к сокращению количества чиновников. Благодаря появлению дополнительных ресурсов планируют кардинально улучшить ситуацию с уличным освещением, обустройством пожарных водоемов и контейнерных площадок. Как сообщила глава округа Татьяна Сергеева, в ближайшее время власти собираются установить 300 дополнительных светодиодных светильников. Кроме того, уже спланированы работы по содержанию дорог, увеличится поддержка территориального общественного самоуправления.

По мнению экспертов, двухуровневая система местного самоуправления оказалась зачастую неэффективной из-за ограниченности финансовых ресурсов и острого дефицита квалифицированных кадров. Так, в сельской местности довольно сложно найти хорошо подготовленных специалистов в сфере строительства и архитектуры, информационных технологий и права. Вместе с тем из-за низкого уровня зарплат муниципальные служащие нередко переходят на работу в коммерческий сектор, в учреждения культуры и образования. Для решения проблемы в Вилегодском округе одними из первых создали программу по развитию муниципальной службы.

Опыт Архангельской области в сфере преобразования муниципалитетов применяется в других регионах. Так, для обмена опытом Вилегодский и Котласский округа вместе с архангельскими коллегами посетил председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Государственного Совета Республики Коми Илья Семяшкин.

– В Архангельской области действует программа по стимулированию перехода в муниципальные округа. Местные власти получают дополнительную поддержку, которую могут направить на программы социально-экономического развития, на подготовку проектно-сметной документации, строительство водопроводов, освещения, работу с ТОСами и инициативное бюджетирование. Это правильный подход, его можно перенять и реализовать в Республике Коми. Сейчас жители сельских районов и городов, депутаты, главы поселений задают нам много вопросов о том, как повлияет преобразование их муниципалитетов, и опыт соседей будет очень полезен, – убежден Илья Семяшкин.

Отметим, что в региональном бюджете на следующий год существенно увеличены расходы на поддержку новых муниципалитетов. Муниципальные округа получат 421 млн рублей на программы развития и еще 30 млн рублей на инициативное бюджетирование.