Региональные парламентарии обсудили с коллегами из муниципалитетов проект областного бюджета на 2023-2025 годы

Поэтому проект главного финансового документа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов стал ключевой темой Координационного совете представительных органов муниципальных образований при Архангельском областном Собрании депутатов.

Напомним, планируемые доходы областного бюджета на 2023 год составят 129,5 млрд рублей, расходы – 143,1 млрд рублей. Как подчеркнула министр финансов Архангельской области Елена Усачева, при подготовке местных бюджетов должны быть учтены ключевые для региона приоритеты – безусловное выполнение социальных обязательств, реализация национальных проектов и развитие инфраструктуры для повышения качества жизни людей.

«В следующем году муниципальным образованиям планируется направить почти треть от общего объема расходов областного бюджета – более 43 миллиардов рублей. Мы понимаем, насколько сложно сегодня точно спрогнозировать доходы, но приоритетные задачи, безусловно, должны быть решены. Мы постарались предусмотреть в консолидированном бюджете средства на те направления, которые отвечают запросам людей, и настраиваем сегодня на серьезную работу муниципалитеты», – подчеркнула председатель областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева (фракция «Единая Россия»).

В областном бюджете предусмотрено необходимое софинансирование на повышение заработной платы работников бюджетной сферы в рамках майских указов Президента РФ, индексацию на 5,5 процента фонда оплаты труда бюджетников неуказных категорий и социальных выплат.

Начиная с 2023 года существенную поддержку территории получат за счет увеличения поступлений от транспортного налога с физических лиц. Соответствующий закон принят депутатами областного Собрания в текущем году. В бюджеты районов будет направляться 50 процентов дохода консолидированного бюджета Архангельской области от данного налога, в муниципальные и городские округа – 80 процентов. Это позволит в два раза, с 400 до 826 миллионов рублей, увеличить объем муниципальных дорожных фондов Поморья. В целом из Дорожного фонда на софинансирование дорожных расходов муниципалитетам планируется направить 4,2 млрд рублей.

«Мы ждали этого решения несколько лет, поскольку средств на ремонт дорог не хватало. Сейчас мы сможем принимать решения, какие участки дорог, в какой период нам нужно качественно отремонтировать за счет дополнительного финансирования», – рассказала председатель Собрания депутатов Виноградовского муниципального округа Надежда Салыкина (фракция «Единая Россия»).

В следующем году значительно вырастет объем субсидий муниципальным образованиям на организацию транспортного обслуживания населения. На эти цели направят 154,4 миллиона рублей, на 57 миллионов рублей больше, чем в текущем году. Предусмотренные в бюджете расходы запланированы с учетом потребностей муниципалитетов.

Миллиард рублей предусмотрен в областном бюджете на выплаты собственникам расселяемых аварийных домов. В целом на переселение граждан из аварийного жилфонда в 2023 году запланировано 6,1 миллиарда рублей. Благодаря этому в строй будут введено 112,5 тысяч кв.метров нового жилья.

Существенно увеличены расходы на муниципальную реформу: муниципальные округа получат 421 млн рублей на программы развития и еще 30 млн рублей на инициативное бюджетирование.

«Мы увеличили многие направления финансовой поддержки муниципалитетов. К примеру, субвенцию на образование – на 1,5 миллиарда рублей. Предусмотрены средства на покупку новых школьных автобусов, оснащение пищеблоков, дополнительные расходы на жилье для детей-сирот. Вырастет финансирование на ремонт учреждений культуры, приобретение оборудования для больниц и поликлиник и решение других вопросов, которые напрямую касаются людей», – рассказала Екатерина Прокопьева.

Как отметил председатель комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Сергей Моисеев (фракция «Единая Россия»), учитывая негативное влияние западных санкций на экономику, предстоящий год будет непростым для региона. Поэтому областные парламентарии рекомендовали муниципалитетам выявлять внутренние резервы экономии расходов и увеличения доходов местных бюджетов, обеспечить необходимый уровень софинансирования на реализацию национальных проектов.

Как объективно оценить работу муниципалитетов и улучшить ее. Об этом шла речь в областном Собрании на совместном заседании комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления и комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике. Парламентарии вместе с представителями регионального правительства и органов местного самоуправления обсудили сложившуюся практику по оценке эффективности работы муниципальной власти.

Она определяется по 40 показателям, которые утверждены на федеральном уровне. Оценивается экономическое развитие территорий, жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение граждан жильем, качество образовательных услуг, развитие сферы культуры и другие параметры.

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления проводит министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области. Заместитель министра Евгения Шелюк отметила, что одним из главных критериев, влияющих на оценку работы муниципальной власти, является удовлетворенность местных жителей деятельностью органов местного самоуправления. Данный показатель определяется по результатам опросов общественного мнения. Например, по итогам 2021 года благодаря этому критерию лидером среди муниципалитетов Поморья стал Мезенский район.

По итогам комплексной оценки составляется рейтинг муниципалитетов. Его лидеры получают гранты Правительства Архангельской области. При этом отдельно определяются победители среди районов, муниципальных и городских округов. Так, в 2021 году помимо Мезенского района лидирующие позиции заняли Виноградовский муниципальный округ и город Коряжма. Полученные в виде грантов дополнительные средства направляются на решение вопросов местного значения. Например, на обустройство дорог, повышение энергоэффективности зданий и сооружений, а также благоустройство общественных территорий.

Участники заседания отметили, что кроме оценки эффективности, необходимо проводить работу над ошибками с отстающими муниципалитетами.

«Необходим системный анализ работы по оценке эффективности органов местного самоуправления, как на региональном, так и на муниципальном уровне. Нужно определить причины отставания муниципалитетов, чтобы понять, как исправить ситуацию. В первую очередь, в этом заинтересованы сами органы местного самоуправления», – отметил председатель комитета областного Собрания по законодательству и вопросам местного самоуправления Игорь Чесноков (фракция «Единая Россия»).

Эксперты также обсудили вопрос о внесении изменений в показатели, по которым оценивается эффективность муниципальной власти. Сейчас среди критериев, например, отсутствует такой параметр, как оценка демографической ситуации. Изменить показатели можно только на федеральном уровне, поэтому законодатели намерены обсудить это предложение с коллегами по Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.

Сформулированные на заседании предложения лягут в основу проекта рекомендаций, адресованных Правительству Архангельской области, областному Собранию и органам местного самоуправления.